廣州：公園廣場(chǎng)步行街?jǐn)M全天禁入電動(dòng)自行車，違者最高罰200元

公園、廣場(chǎng)、步行街等擬全天禁止機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)自行車、自行車和電動(dòng)獨(dú)輪車、電動(dòng)滑板車等具有動(dòng)力裝置的滑行工具進(jìn)入；違反上述規(guī)定最高罰款200元，一年內(nèi)行政處罰三次以上的將納入個(gè)人信用檔案——廣州市人大常委會(huì)官網(wǎng)近日發(fā)布公告，《廣州市公共休閑場(chǎng)地安全管理規(guī)定》擬提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行第二次審議，《草案二次審議稿》（簡(jiǎn)稱《草案二審稿》）公開(kāi)征求意見(jiàn)。

記者注意到，草案初次審議時(shí)對(duì)全天禁行車輛的表述為“其中，公園、廣場(chǎng)、步行街全天禁止摩托車、電動(dòng)自行車、電動(dòng)三輪車、電動(dòng)獨(dú)輪車、電動(dòng)滑板車、自行車駕駛或者使用，工作車輛除外?！薄恫莅付徃濉仿杂行薷模澳ν熊嚒弊兂闪恕皺C(jī)動(dòng)車”，在概念上更加明確，更符合現(xiàn)實(shí)需求。

公共休閑場(chǎng)地實(shí)行名錄管理

“公共休閑場(chǎng)地管理機(jī)構(gòu)在開(kāi)展有關(guān)安全管理工作中，也面臨法律法規(guī)依據(jù)不足的困境?！睆V州市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)主任委員馮慧光表示，因此有必要通過(guò)地方立法創(chuàng)制，加強(qiáng)公共休閑場(chǎng)地的安全管理措施，提升服務(wù)精細(xì)化水平，依法保障市民群眾獲得安全、文明、舒適的休閑環(huán)境。

《草案二審稿》第二條對(duì)公共休閑場(chǎng)地范圍作了詳細(xì)規(guī)定，“是指向公眾開(kāi)放，主要供日常散步、鍛煉、游覽、觀賞、游憩等休閑活動(dòng)的公共場(chǎng)地，包括公園、廣場(chǎng)、步行街；各區(qū)中心城區(qū)江河兩岸、湖泊沿岸、水庫(kù)堤岸等公共休閑區(qū)；區(qū)級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他公共休閑場(chǎng)地?！?/p>

公共休閑場(chǎng)地實(shí)行名錄管理，名錄應(yīng)當(dāng)包括公共休閑場(chǎng)地的名稱、類別、位置、面積、四至范圍、管理單位等信息。公園名錄由市園林部門(mén)依法制定，其他公共休閑場(chǎng)地名錄由各區(qū)人民政府征求市園林、文化廣電旅游、水務(wù)等部門(mén)意見(jiàn)后制定，名錄向社會(huì)公布并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

對(duì)車輛通行分類分區(qū)分時(shí)管理

“廣州各區(qū)中心城區(qū)公共休閑場(chǎng)地人群密集，車輛、滑行工具、休閑用具不規(guī)范使用的現(xiàn)象日益增多，帶來(lái)安全、環(huán)境及管理問(wèn)題，影響市民群眾安全。”廣州市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)主任委員馮慧光表示。

《草案二審稿》第三條明確實(shí)行“分類分區(qū)分時(shí)管理”，即“機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)自行車、自行車以及滑行工具、休閑用具在公共休閑場(chǎng)地實(shí)行分類、分區(qū)、分時(shí)管理，執(zhí)行公務(wù)的公安、消防、救護(hù)、搶險(xiǎn)等車輛和場(chǎng)地內(nèi)施工、養(yǎng)護(hù)等作業(yè)車輛除外。”

其中，公園、廣場(chǎng)、步行街全天禁止機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)自行車、自行車和電動(dòng)獨(dú)輪車、電動(dòng)滑板車等具有動(dòng)力裝置的滑行工具進(jìn)入。

各區(qū)中心城區(qū)江河兩岸、湖泊沿岸、水庫(kù)堤岸等公共休閑區(qū)和區(qū)級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他公共休閑場(chǎng)地全天禁止機(jī)動(dòng)車進(jìn)入，休閑高峰時(shí)段禁止電動(dòng)自行車、自行車以及電動(dòng)獨(dú)輪車、電動(dòng)滑板車等具有動(dòng)力裝置的滑行工具進(jìn)入。休閑高峰時(shí)段由公共休閑場(chǎng)地管理單位在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上提出，由區(qū)級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

《草案二審稿》規(guī)定，公共休閑場(chǎng)地管理單位可以根據(jù)便民、安全的實(shí)際，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上提出車輛、滑行工具、休閑用具安全管理的具體措施，經(jīng)區(qū)級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

各區(qū)中心城區(qū)江河兩岸、湖泊沿岸、水庫(kù)堤岸和區(qū)級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他公共休閑場(chǎng)地，禁止前項(xiàng)所列車輛和滑行工具在休閑高峰時(shí)段駛?cè)牖蛘呤褂?，休閑高峰時(shí)段由公共休閑場(chǎng)地管理單位在廣泛征求的基礎(chǔ)上認(rèn)定并報(bào)區(qū)級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

管理單位設(shè)置車輛禁行限行裝置

《草案二審稿》明確了管理單位職責(zé)和相關(guān)部門(mén)職責(zé)，要求公共休閑場(chǎng)地的管理單位應(yīng)當(dāng)在公共休閑場(chǎng)地出入口、內(nèi)部等顯著位置，以立體或者平面方式明示安全管理規(guī)定和車輛繞行路線。

此外，還要根據(jù)安全管理需要，依法設(shè)置車輛禁行、限行裝置，并進(jìn)行維護(hù)管養(yǎng)；執(zhí)行安全管理規(guī)定，安排工作人員對(duì)公共休閑場(chǎng)地進(jìn)行日常管理，發(fā)現(xiàn)違反分類分區(qū)分時(shí)管理規(guī)定的行為的，可以拍照留證，及時(shí)勸阻并報(bào)告政府相關(guān)部門(mén)。

對(duì)公共休閑場(chǎng)地內(nèi)的路面和有關(guān)設(shè)施進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，及時(shí)采取措施予以消除。

園林部門(mén)負(fù)責(zé)公園內(nèi)車輛、滑行工具、休閑用具的管理工作。各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)指定部門(mén)負(fù)責(zé)其他公共休閑場(chǎng)地內(nèi)車輛、滑行工具、休閑用具的管理工作。

違反禁行限行規(guī)定最高罰款200元

法律責(zé)任方面，《草案二審稿》規(guī)定，違反分類分區(qū)分時(shí)管理的，由園林部門(mén)或者各區(qū)人民政府指定的部門(mén)進(jìn)行口頭教育并責(zé)令改正；拒不改正的，處警告或者五十元以上二百元以下罰款。《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《廣州市公園條例》等法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

因違反上述規(guī)定，一年內(nèi)被園林部門(mén)和各區(qū)人民政府指定的部門(mén)給予行政處罰三次以上的，依照《廣東省社會(huì)信用條例》的規(guī)定，將相關(guān)違法信息納入本市公共信用信息管理系統(tǒng)的個(gè)人信用檔案。

此外，違反上述規(guī)定，行為人具有公職人員身份的，作出行政處罰的部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其違法行為通知其所在單位紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)。

意見(jiàn)反饋途徑：

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文/廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者：魏麗娜