構(gòu)建兒童友好社區(qū)，廣州出臺規(guī)劃指引

最美暖心上學路、社區(qū)親子小屋、戶外兒童活動空間……在廣州建設(shè)兒童友好城市過程中，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)、系統(tǒng)指引作用。記者從市規(guī)劃和自然資源局獲悉，為配合各區(qū)建設(shè)兒童友好示范社區(qū)工作，該局組織編制了《廣州市兒童友好社區(qū)規(guī)劃指引》（以下簡稱《規(guī)劃指引》），提出“服務(wù)設(shè)施-活動場地-出行路徑-社區(qū)治理”四方面兒童友好社區(qū)規(guī)劃建設(shè)指引，涵蓋了空間環(huán)境提升和社會環(huán)境治理兩方面內(nèi)容，將兒童友好理念貫穿社區(qū)設(shè)計、建設(shè)、管理和服務(wù)全生命周期?！兑?guī)劃指引》為廣州市建設(shè)兒童友好社區(qū)提供可操作、可復(fù)制、可推廣的標準和指引。

黃埔區(qū)文沖街道文沖新村社區(qū)向日葵親子小屋

差異化：分三類提出社區(qū)優(yōu)化重點提升策略

近年來，廣州市規(guī)劃和自然資源局積極推動兒童友好理念融入城市規(guī)劃建設(shè)，率先開展了兒童友好城市的規(guī)劃實踐，搭建兒童友好城市規(guī)劃體系。結(jié)合廣州市國土空間總體規(guī)劃的要求，聚焦如何引導(dǎo)和規(guī)范兒童友好社區(qū)規(guī)劃建設(shè)，創(chuàng)新開展兒童友好社區(qū)規(guī)劃探索。

社區(qū)是城市兒童生活的基本單元和城市治理的重要抓手，是推動學校、家庭、社會協(xié)同育人的聯(lián)結(jié)平臺，是兒童友好城市建設(shè)的基本單元。

《規(guī)劃指引》充分結(jié)合廣州地域特色，構(gòu)建系統(tǒng)性規(guī)劃體系和在地化建設(shè)指引，結(jié)合廣州的空間特征和兒童人口分布特征，分類指引社區(qū)設(shè)施及空間建設(shè)，結(jié)合設(shè)施配置情況、地區(qū)兒童人口增長趨勢、不同城區(qū)社區(qū)尺度規(guī)模測度，將社區(qū)設(shè)施和空間建設(shè)劃分為環(huán)境改善型、功能提升型、設(shè)施完善型三類，提出差異化的社區(qū)優(yōu)化重點提升策略。

環(huán)境改善型：分布地區(qū)以舊城區(qū)和主城區(qū)為主，包括北京路、東山口、西關(guān)、環(huán)市東、濱江片區(qū)、珠江新城等中心城區(qū)核心區(qū)。區(qū)域內(nèi)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施齊備度高于 80%，兒童人口規(guī)模增長在5%以內(nèi)，《規(guī)劃指引》提出，舊城區(qū)宜整合再利用社區(qū)灰空間和微空間等存量空間資源，提高設(shè)施和場地的空間品質(zhì)、服務(wù)效率與水平，并鼓勵向公眾開放。

功能提升型：以開發(fā)區(qū)、重大平臺等的成熟居住板塊為主，主要分布在中心城區(qū)東、北片區(qū)，番禺城區(qū)西南部，南沙、增城、花都和從化城區(qū)。區(qū)域內(nèi)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施齊備度約50%至80%，兒童人口規(guī)模增長在10%以內(nèi)，《規(guī)劃指引》提出，加強兒童服務(wù)設(shè)施及兒童活動場地的規(guī)劃建設(shè)，重點增加嬰幼兒托管設(shè)施，并結(jié)合公交、地鐵站點布局。

設(shè)施完善型：以外圍城區(qū)為主，主要分布在南沙、中新廣州知識城地區(qū)、番禺城區(qū)東南部、增城城區(qū)、花都城區(qū)和從化城區(qū)以外的其他區(qū)域。社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施齊備度低于50%，是未來兒童人口增長的重點導(dǎo)入?yún)^(qū)域，《規(guī)劃指引》提出，在公共服務(wù)設(shè)施用地保障和建設(shè)標準上適度超前，以適應(yīng)人口增長趨勢；新建地區(qū)按照社區(qū)中心建設(shè)要求，集中布局文化、體育、托幼等設(shè)施。

海珠區(qū)南華西街道海天社區(qū)兒童活動空間

精細化：關(guān)注社區(qū)托育、小區(qū)游園、上學路徑

根據(jù)兒童的要求，《規(guī)劃指引》以服務(wù)設(shè)施、活動場地、出行路徑三個維度，從共享型和專享型兩個方面，構(gòu)建“三類兩型”空間要素體系，從建設(shè)規(guī)模、服務(wù)半徑、規(guī)劃要求等方面，明確社區(qū)戶外及室內(nèi)兒童活動空間的建設(shè)要求。

兒童服務(wù)設(shè)施。對社區(qū)托育早教、幼兒園、兒童之家等專享型服務(wù)設(shè)施；文化室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)日間照料中心等共享型服務(wù)設(shè)施進行適兒化改造，打造便利的兒童服務(wù)設(shè)施。按照人流密度與使用頻率，增添各類設(shè)施中母嬰室、第三衛(wèi)生間等與兒童相關(guān)的個性化服務(wù)設(shè)施。提倡兒童服務(wù)設(shè)施進行復(fù)合利用，以適應(yīng)廣州多元人群特點要求。

例如，黃埔區(qū)文沖街道文沖新村社區(qū)向日葵親子小屋，就是黃埔區(qū)打造的廣州市首個促進嬰幼兒健康成長公益項目試點，通過線上與線下相融合的服務(wù)方式，以親子小屋為載體，探索“社區(qū)互助式托育”服務(wù)。

兒童活動場地。社區(qū)戶外兒童游戲空間和設(shè)施可與社區(qū)公園、小區(qū)游園、附屬綠地、居民健身場所等室外公共設(shè)施結(jié)合設(shè)置。根據(jù)不同年齡段兒童的身心特點分區(qū)設(shè)置游戲區(qū)域和設(shè)施，并保證成人看護區(qū)與兒童游戲區(qū)之間的視線通暢，增強安全感。

在海珠區(qū)南華西街道海天社區(qū)，利用三面住宅圍合空間，通過場地塑造、游戲設(shè)施完善、IP形象植入以及兒童偏好色彩標示，構(gòu)建有圍合感、安全感、活動多元、豐富活潑的兒童活動空間。家長可在家觀察兒童活動的情況，增加了家長與兒童的安全感。同時引導(dǎo)兒童與看護人群通過活動交流增強親子關(guān)系，打造全年齡共融的社區(qū)交往場景。

兒童出行路徑。鼓勵社區(qū)以學校為中心，依托現(xiàn)有道路空間，設(shè)置兒童專用步行通道或有防護設(shè)施的人行道，打造安全連續(xù)的兒童通學路徑。結(jié)合道路實際條件，在幼兒園、兒童之家、社區(qū)公園等兒童主要活動場所周邊，通過減速緩沖帶、道路窄化、路口抬高、人行橫道抬高等穩(wěn)靜化措施降低車速。對兒童活動高頻區(qū)域周邊道路空間進行地面彩繪、路徑標識等適兒化改造。

越秀區(qū)白云街筑南社區(qū)通過老舊小區(qū)適兒化改造，建設(shè)最美暖心上學路，設(shè)置沿街彩色標識、沿欄桿學習活動裝置等，為兒童上下學提供便捷舒適、充滿趣味的出行空間。

社區(qū)屋頂空間適兒化改造示意圖

齊參與：引領(lǐng)構(gòu)建多元參與的兒童工作格局

構(gòu)建兒童友好社區(qū)不僅需要進行空間環(huán)境提升，提升社會環(huán)境治理水平同樣重要。市規(guī)劃和自然資源局有關(guān)負責人表示，《規(guī)劃指引》致力于豐富兒童服務(wù)形式，推動家庭、學校、社區(qū)三方面的兒童服務(wù)融合，探索建立家校社聯(lián)動服務(wù)機制，健全兒童服務(wù)體系加強兒童教育服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、文體服務(wù)、司法服務(wù)、安全服務(wù)和家庭教育服務(wù)等。主要從服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準和設(shè)施配置方面做出指引。通過線上普及、線下宣傳及線上線下相結(jié)合的工作措施推廣兒童友好理念。依托社區(qū)公共資源開展形式多樣、內(nèi)容豐富的文化教育及實踐活動。結(jié)合社區(qū)微改造與老舊小區(qū)改造，構(gòu)建社區(qū)智慧治理場景與適兒更新場景。

同時引領(lǐng)構(gòu)建多元參與的兒童工作格局。建立可持續(xù)參與機制，廣泛收集兒童與家長意見，形成社區(qū)兒童參與公共議題，建立社區(qū)兒童參與激勵機制。鼓勵兒童以兒童對話專家、代表角色參與社區(qū)建設(shè)，通過規(guī)劃沙龍、設(shè)計競賽、手繪地圖、拍照攝影等途徑讓兒童發(fā)表看法。選舉兒童議事會委員，成立社區(qū)兒童議事會，搭建家庭、社區(qū)和學校三位一體的參與平臺，鼓勵建立“互聯(lián)網(wǎng)＋社區(qū)”兒童參與新模式。

市規(guī)劃和自然資源局有關(guān)負責人表示，隨著國家“雙減”政策落地實施，建設(shè)兒童友好城市、社區(qū)的工作提到了新高度，廣州將繼續(xù)以繡花功夫深入打造有溫度的兒童友好城市，讓兒童友好理念融入城市規(guī)劃，改善空間環(huán)境，塑造城市精神。

文、圖/廣州日報·新花城記者 杜娟 通訊員 穗規(guī)資宣