廣州市傳統(tǒng)中軸線（近代）保護(hù)規(guī)劃公布

從越秀山到中山紀(jì)念堂，經(jīng)人民公園、起義路，再到海珠廣場，這條南北長約8公里的廣州市傳統(tǒng)中軸線（近代）穿行在云山珠水間，是廣州歷史城區(qū)的重要軸線，是廣州從古代城市到近代城市轉(zhuǎn)變的集中體現(xiàn)，也是廣州千年商都的重要載體。

近日，《廣東省歷史文化街區(qū)廣州市傳統(tǒng)中軸線（近代）保護(hù)規(guī)劃修編（2021-2035年）》（下稱《保護(hù)規(guī)劃》）經(jīng)廣州市文物管理和歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)審議、廣州市人民政府批準(zhǔn)，并由市規(guī)劃和自然資源局正式公布。

《保護(hù)規(guī)劃》提出，將嚴(yán)格保護(hù)“青山半入城”的山體特征與風(fēng)貌，以及“六脈皆通?！钡臍v史水系格局，遠(yuǎn)期揭蓋復(fù)涌恢復(fù)歷史水系。街區(qū)內(nèi)以文化創(chuàng)意、高端商業(yè)、旅游休閑、行政辦公、傳統(tǒng)居住等功能為主，限制商貿(mào)批發(fā)市場的進(jìn)入，逐步遷出大型商貿(mào)批發(fā)市場。

嚴(yán)格保護(hù)：“一軸、三帶、三片、多節(jié)點(diǎn)”整體格局

傳統(tǒng)中軸線（近代）歷史文化街區(qū)位于廣州歷史城區(qū)的中心位置，北起越秀山，街區(qū)內(nèi)部有右一脈、左一脈、玉帶濠、玉帶河（太平沙水道）向南銜接珠江，是廣州古城唯一山、城、水相連，完整體現(xiàn)廣州古城自然風(fēng)光、人文景觀的核心片區(qū)，對(duì)廣州歷史城區(qū)空間結(jié)構(gòu)起著重要的主導(dǎo)作用。

傳統(tǒng)中軸線（近代）歷史文化街區(qū)包括北段、中段、南段3個(gè)片區(qū)，其范圍南至珠江岸線，北至越秀山鎮(zhèn)海路，西至解放路，東邊界經(jīng)吉祥路、中山五路、小馬站、惠新西 街、惠福東路、北京路，保護(hù)范圍面積130.9公頃。其中核心保護(hù)范圍48.2公頃，建設(shè)控制地帶82.7公頃。

街區(qū)范圍內(nèi)各類歷史文化資源非常豐富，涉及不可移動(dòng)文物32個(gè)33處；歷史建筑34處，不可移動(dòng)文化遺產(chǎn)保護(hù)線索82處，其他具有保護(hù)價(jià)值的建筑 1 處。還有工業(yè)遺產(chǎn)3處，為海珠橋、五仙門發(fā)電廠舊址、廣州電力展示館。

街區(qū)保護(hù)結(jié)構(gòu)圖

涉及傳統(tǒng)街巷91條，其中騎樓街14條，其他傳統(tǒng)街巷77條。歷史環(huán)境要素包括23條麻石板街巷、39棵古樹名木、3處古井、4處門樓、巷門等傳統(tǒng)構(gòu)筑物。

值得關(guān)注的是，《保護(hù)規(guī)劃》對(duì)各類歷史文化資源提出了精細(xì)化的保護(hù)要求。例如，對(duì)麻石板街巷的修繕整治應(yīng)采用傳統(tǒng)工藝，整段保留麻石板的原有格局、肌理和風(fēng)貌。對(duì)于古樹名木，規(guī)劃要求，綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)古樹名木進(jìn)行普查、鑒定、定級(jí)、登記、編號(hào)，建立檔案并定期更新，統(tǒng)一設(shè)置標(biāo)志；嚴(yán)禁砍伐、擅自遷移古樹名木，新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程影響古樹名木生長的，建設(shè)單位必須提出避讓和保護(hù)措施。

與此同時(shí)，《保護(hù)規(guī)劃》提出，嚴(yán)格保護(hù)“一軸、三帶、三片、多節(jié)點(diǎn)”的街區(qū)整體格局。

一軸：嚴(yán)格保護(hù)近代傳統(tǒng)中軸線的公共空間體系和各項(xiàng)組成要素，保護(hù)北段的軸線對(duì)稱格局，保護(hù)中段、南段的近代紅色革命文化特征和千年商都格局特征。

三帶：維護(hù)三條東西向文化發(fā)展帶，即沿中山路的傳統(tǒng)文化展示帶、沿高第街的特色商貿(mào)帶、沿珠江的金融科技發(fā)展帶。

三片：保護(hù)與傳承北、中、南三個(gè)片區(qū)的風(fēng)貌特征、特色空間與歷史內(nèi)涵，其中北片為傳統(tǒng)公共空間保護(hù)傳承片區(qū)，中片為近代歷史及書院文化空間保護(hù)傳承片區(qū)，南片為傳統(tǒng)商業(yè)空間保護(hù)傳承片區(qū)。

多節(jié)點(diǎn)：保護(hù)街區(qū)內(nèi)多個(gè)歷史地標(biāo)、歷史節(jié)點(diǎn)、景觀節(jié)點(diǎn)。重點(diǎn)保護(hù)以越秀公園、中山紀(jì)念堂、人民公園、廣州公社舊址、大小馬站合族祠書院群、鹽運(yùn)西社區(qū)、廣州起義路、高第街、海珠廣場為核心的九個(gè)重要?dú)v史文化景觀節(jié)點(diǎn)，提升周邊環(huán)境，標(biāo)識(shí)歷史空間意象，成為近代傳統(tǒng)中軸線重要的歷史空間載體。

歷史水系：遠(yuǎn)期擇機(jī)通過揭蓋復(fù)涌恢復(fù)玉帶濠

自然環(huán)境保護(hù)方面，保護(hù)“青山半入城”的山體特征與風(fēng)貌，重點(diǎn)保護(hù)以越秀山為核心主體的越秀公園景區(qū)。嚴(yán)格保護(hù)越秀山的山體輪廓線和制高點(diǎn)。嚴(yán)格控制在現(xiàn)存景區(qū)內(nèi)的建設(shè)行為，確需建設(shè)的，必須編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，研究建設(shè)規(guī)模與強(qiáng)度，嚴(yán)禁不當(dāng)功能，避免新建建筑對(duì)周邊環(huán)境造成不良影響。嚴(yán)禁破壞山體的行為。

保護(hù)“六脈皆通?！钡臍v史水系格局。保護(hù)珠江在城市中的核心濱水公共空間地位，加強(qiáng)珠江水岸功能的公共性。嚴(yán)格控制玉帶濠、玉帶河（太平沙水道）、左一脈、右一脈等歷史水系周邊的建設(shè)活動(dòng)。

保護(hù)延續(xù)玉帶濠與高第街平行的關(guān)系，近期拆除玉帶濠兩側(cè)違章建筑，整治街巷兩側(cè)建筑立面，通過鋪裝、綠化強(qiáng)化、水道景觀等設(shè)計(jì)手段刻畫玉帶濠歷史景觀水系脈絡(luò)；遠(yuǎn)期擇機(jī)通過揭蓋復(fù)涌恢復(fù)歷史水系。

近期以道路和綠化的形式保持玉帶河（太平沙水道）原有肌理，為遠(yuǎn)期考古挖掘和水系再現(xiàn)創(chuàng)造條件。

近期嚴(yán)格控制左一脈、右一脈的走向、位置、道路及兩側(cè)的建設(shè)，加強(qiáng)道路鋪裝、綠化提示，為遠(yuǎn)期的考古挖掘和水系再現(xiàn)創(chuàng)造前提條件；凡是有條件改造的，水渠所在位置的道路空間寬度保證不小于4米。

街區(qū)定位：傳承嶺南文化中心、對(duì)外文化交流門戶

根據(jù)《保護(hù)規(guī)劃》，街區(qū)的功能定位是：以文化創(chuàng)意、高端商業(yè)、旅游休閑、行政辦公、傳統(tǒng)居住等功能為主，按照“傳承嶺南文化中心、對(duì)外文化交流門戶”的發(fā)展定位，展現(xiàn)與傳承廣州古城山水格局、傳統(tǒng)中軸線空間特色、近代革命精神、千年商都文化的歷史文化街區(qū)。傳統(tǒng)中軸線（近代）歷史文化街區(qū)主要采用“繡花”“織補(bǔ)”等微改造方式，嚴(yán)格控制傳統(tǒng)中軸線（近代）歷史文化街區(qū)的開發(fā)強(qiáng)度和規(guī)劃總建筑量。

街區(qū)范圍圖

《保護(hù)規(guī)劃》提出三大發(fā)展策略：保留傳統(tǒng)特色商業(yè)，完善文化、旅游和高端商貿(mào)職能，促進(jìn)文商旅融合發(fā)展；堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，積極改善人居環(huán)境；限制商貿(mào)批發(fā)市場的進(jìn)入，逐步遷出大型商貿(mào)批發(fā)市場。

在改善人居環(huán)境方面，《保護(hù)規(guī)劃》對(duì)公共交通進(jìn)行精細(xì)化建設(shè)指引，提出落實(shí)公交優(yōu)先策略，保留現(xiàn)狀解放路、東風(fēng)中路2 條公交專用道，建議新增中山五路1條公交專用道，構(gòu)建“一縱兩橫”的公交專用道網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)加強(qiáng)人行交通、自行車交通與公共交通一體化建設(shè)。打造高品質(zhì)的高第街、大小馬站、鹽運(yùn)西3個(gè)慢行街區(qū)。通過補(bǔ)齊騎樓街兩側(cè)騎樓建筑，打造具有嶺南特色的舒適步行環(huán)境。保留現(xiàn)狀自行車道，建議在主要干道東風(fēng)中路、府前路、教育路、大南路、北京路增設(shè)共8條自行車道，保證自行車道的連續(xù)性。

與此同時(shí)，《保護(hù)規(guī)劃》也提出，調(diào)整傳統(tǒng)中軸線街區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有較為零散、低端的商貿(mào)模式，找準(zhǔn)片區(qū)定位，豐富商業(yè)模式，打造集商業(yè)、購物、消費(fèi)一體的中心區(qū)域。建立商業(yè)正負(fù)面清單，結(jié)合廣州起義路、高第街、惠福路等特色街巷，引進(jìn)知名國際品牌和本土品牌旗艦店，發(fā)展文創(chuàng)、非遺、老字號(hào)等特色品牌店，以及其他對(duì)街區(qū)特色商業(yè)具有示范性、引領(lǐng)性作用的店鋪，提升街區(qū)產(chǎn)業(yè)活力。清退無品牌無特色的低端餐飲店、低端零售業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場，并提供轉(zhuǎn)型援助，包括信息、人才、資源等方面的對(duì)接，度過轉(zhuǎn)型痛點(diǎn)，尋找新的發(fā)展方向。

文、圖/廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者 杜娟