私拆亂改，“任性裝修”何時(shí)休？

在住宅“高層時(shí)代”，一戶人家裝修時(shí)若操作不慎，就可能讓整棟樓成為“危樓”。前不久哈爾濱某業(yè)主裝修過程中違規(guī)拆除承重墻引發(fā)熱議；就在近日，四會(huì)一業(yè)主動(dòng)用大型機(jī)械拆除間隔墻體，打算將自己購買的多套房打通，已被當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門責(zé)令停工。

連日來記者走訪了解到，業(yè)主“任性裝修”、違規(guī)裝修給其他住戶乃至整棟樓帶來安全隱患的情況時(shí)有發(fā)生。廣東省物業(yè)管理協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人表示，盡管各方已加強(qiáng)監(jiān)管，但還有一些無物業(yè)管理的小區(qū)，業(yè)主在裝修房屋時(shí)安全問題只能靠自覺，這部分小區(qū)仍處于監(jiān)管“盲區(qū)”；廣州城建開發(fā)設(shè)計(jì)院副院長、副總工程師李光星也提醒，市民對違規(guī)裝修帶來的危害還認(rèn)識(shí)不足?！氨仨氉尨蠹乙庾R(shí)到，裝修絕不僅是一戶的小問題，而是事關(guān)整棟樓的大問題?！?/p>

“任性裝修”危害大。（@視覺中國）

業(yè)主改造房屋 警惕八類“違規(guī)裝修”行為

究竟哪些行為是違規(guī)裝修？哪些墻在裝修中不能拆？廣州城建開發(fā)設(shè)計(jì)院副院長、副總工程師李光星是廣東省超限高層抗震設(shè)計(jì)審查委員會(huì)專家，他介紹，俗稱的“承重墻”是特指住宅磚混結(jié)構(gòu)中的磚墻，隨著住宅樓層越來越高，逐漸淘汰磚混結(jié)構(gòu)而采用框架結(jié)構(gòu)（包括異形柱框架結(jié)構(gòu)）、剪力墻結(jié)構(gòu)（包括短肢剪力墻）?！按u混結(jié)構(gòu)中所有墻體都是承重墻（結(jié)構(gòu)豎向構(gòu)件）；在框架結(jié)構(gòu)中，所有柱子是結(jié)構(gòu)豎向構(gòu)件，剪力墻結(jié)構(gòu)中所有剪力墻是結(jié)構(gòu)豎向構(gòu)件?！?/p>

李光星表示，居民裝修中出現(xiàn)違規(guī)行為主要分以下幾類：

一是拆改房屋基礎(chǔ)、梁、柱、樓板、墻體等建筑結(jié)構(gòu)構(gòu)件。“如剪力墻、柱、梁等都是房屋結(jié)構(gòu)構(gòu)件，隨意打孔、鑿槽等行為必將削弱構(gòu)件的承載力及耐久性?！?/p>

二是拆除廳出陽臺(tái)部分的剪力墻?！耙恍I(yè)主為了改善室內(nèi)采光，擅自將連接客廳和陽臺(tái)的剪力墻體拆除，在進(jìn)行改造時(shí)要請?jiān)O(shè)計(jì)師判斷拆除的是否為承重墻?！?/p>

三是在承重墻或梁上打孔。較常見的是業(yè)主不在指定位置裝空調(diào)或油煙機(jī)，而在承重墻上或梁上重新打孔?！鞍凑找?guī)范，在結(jié)構(gòu)構(gòu)件上打孔必須對孔的周圍進(jìn)行加固。但很少有業(yè)主會(huì)采取加固措施?！?/p>

四是將不具備防水要求的房間、陽臺(tái)等改為衛(wèi)生間?！斑@可能加重樓板的重力荷載，嚴(yán)重會(huì)導(dǎo)致樓板出現(xiàn)裂縫，同時(shí)可能造成房屋漏水，進(jìn)而引發(fā)鄰里糾紛?！?/p>

五是在承重墻上開挖壁柜、門窗等洞口或擴(kuò)大承重墻上原有門窗的尺寸?！皞€(gè)別業(yè)主在裝修中私自將外墻窗戶拓寬到1米，甚至拓寬成‘大落地窗’的效果，這些都會(huì)給整棟樓帶來安全隱患?！?/p>

六是在樓頂加層搭棚。這種做法加大了荷載，嚴(yán)重時(shí)可能導(dǎo)致整棟樓的地基受損，造成不均勻下沉、墻體開裂等，威脅樓體安全。

七是封陽臺(tái)，或在自家陽臺(tái)安裝抽水馬桶、淋浴龍頭等設(shè)施。“封陽臺(tái)會(huì)增加維護(hù)構(gòu)件的重量，裝修方案須經(jīng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)企業(yè)復(fù)核?！?/p>

八是私自開挖地下室?！斑@種做法會(huì)影響建筑地基，危害極大?！?/p>

物管通常只能調(diào)解 數(shù)千元裝修押金難杜絕“任性裝修”

廣州某物業(yè)管理公司的康經(jīng)理告訴記者，業(yè)主裝修帶來的糾紛大約占了該公司每年調(diào)解的各類小區(qū)糾紛的一半，盡管物業(yè)管理方對業(yè)主裝修進(jìn)行嚴(yán)格管理，但“任性裝修”還是時(shí)有出現(xiàn)。像拆除承重墻這種情況在他管理的小區(qū)也曾出現(xiàn)過，幸虧當(dāng)時(shí)被及時(shí)制止。“當(dāng)時(shí)一位住在7樓的業(yè)主在裝修過程中沒有按照設(shè)計(jì)方案執(zhí)行，準(zhǔn)備將客廳出陽臺(tái)位置的兩面承重墻拆除，好在剛破拆了40厘米就被其樓上住戶發(fā)現(xiàn)并報(bào)告了物管。當(dāng)我們?nèi)ヌ嵝褬I(yè)主承重墻不能拆時(shí)，對方一開始還不以為然；在說明拆承重墻的危害后，物業(yè)公司才請來專業(yè)的公司對整棟樓進(jìn)行了及時(shí)加固。當(dāng)時(shí)加固花費(fèi)了6萬元，這位業(yè)主本人支付了2萬元。”

康經(jīng)理表示，即便如此，樓上住戶還是反映自家陽臺(tái)墻體因?yàn)闃窍碌倪`規(guī)裝修而出現(xiàn)裂縫，此后，物管多次組織該裝修業(yè)主和樓上業(yè)主就墻體開裂一事進(jìn)行多次調(diào)解，最終裝修住戶賠償樓上住戶5000元此事才暫告一段落。

康經(jīng)理坦言，一旦因?yàn)檫`規(guī)裝修導(dǎo)致房屋出現(xiàn)安全隱患，物管通常也只能在住戶間協(xié)商解決，很難對違規(guī)業(yè)主進(jìn)行更嚴(yán)厲的處罰。“物業(yè)管理公司的最大權(quán)限也就是要求業(yè)主‘恢復(fù)原狀’了，沒有更多對違規(guī)裝修行為的震懾措施?！?/p>

廣東省物業(yè)管理協(xié)會(huì)黨支部書記賀栩模表示，業(yè)主的“任性裝修”往往讓物業(yè)管理公司“壓力山大”?！耙坏┏霈F(xiàn)違規(guī)裝修，如果物業(yè)管理公司沒有盡到責(zé)任，就要承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。”

賀栩模介紹，根據(jù)物業(yè)管理?xiàng)l例，業(yè)主進(jìn)行裝修必須經(jīng)過嚴(yán)格程序?！伴_工前，必須持以下資料向物業(yè)服務(wù)企業(yè)辦理登記手續(xù)：1.不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證明材料；2.申請人身份證件；3.裝飾裝修方案；4.變動(dòng)建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)的，需提交原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位提出的設(shè)計(jì)方案;5.委托裝飾裝修企業(yè)施工的，需提供該企業(yè)相關(guān)資質(zhì)證書的復(fù)印件；6.非業(yè)主的物業(yè)使用人，還需提供業(yè)主同意裝飾裝修的書面證明?！倍谑┕て陂g，物業(yè)公司要進(jìn)行現(xiàn)場檢查，工程結(jié)束時(shí)，物業(yè)還要進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收。

賀栩模告訴記者，物業(yè)管理公司人手有限，不可能時(shí)時(shí)刻刻盯著住戶裝修。住戶一旦沒有完全按照施工方案來裝修，物管即便發(fā)現(xiàn)也只能采取事后補(bǔ)救措施。而在裝修中，裝修者會(huì)向物業(yè)管理公司繳交2000元~5000元的裝修押金，但這并不能百分之百杜絕“任性裝修”行為?！澳切┻`規(guī)裝修的業(yè)主往往把押金視為罰款，沒打算要回來，但違規(guī)裝修給整棟樓帶來的隱患可遠(yuǎn)不止這幾千元。”

裝修時(shí)違規(guī)拆除承重墻，會(huì)給整棟樓都帶來安全隱患。（圖文無關(guān)，來源：視覺中國）

律師：裝修公司資質(zhì)影響責(zé)任分擔(dān)

廣州市人大代表、廣東穗恒律師事務(wù)所主任林淑菁此前曾多次調(diào)解此類因業(yè)主裝修引發(fā)的鄰里糾紛。她表示，在居民裝修過程中的確存在違規(guī)裝修行為，如擅自改變建筑結(jié)構(gòu)、擴(kuò)充使用面積、違規(guī)改變建筑外觀和供水供電線路等?！斑@些行為既違法也違規(guī)，像此前哈爾濱某業(yè)主裝修砸承重墻事件就是典型案例，不僅賠償額度巨大，還涉及周圍住戶的安置問題?！?/p>

林淑菁介紹，拆除承重墻對樓體造成損壞、影響樓內(nèi)其他業(yè)主正常居住的行為構(gòu)成對他人的侵權(quán)，從民事責(zé)任角度說需要進(jìn)行賠償，包括停止侵害、消除危險(xiǎn)、賠償損失等，但因?yàn)檠b修業(yè)主本身沒那么強(qiáng)的賠償能力，所以讓其一人承擔(dān)損失幾乎不可能?！暗阶詈蠡径际且詤f(xié)商為主，違規(guī)裝修者頂多對樓上業(yè)主進(jìn)行幾千到上萬元的補(bǔ)償。否則一旦進(jìn)入訴訟程序，就是一個(gè)曠日持久的過程?！?/p>

林淑菁還介紹，根據(jù)民法典相關(guān)規(guī)定，不論是房主本人裝修還是租戶違規(guī)裝修導(dǎo)致樓體受損，房主都要承擔(dān)主要責(zé)任。而在施工時(shí)，房主或租戶聘請的施工方是否具有相關(guān)資質(zhì)，在責(zé)任分擔(dān)上至關(guān)重要?！叭绻刚埖氖怯邢嚓P(guān)資質(zhì)的正規(guī)裝修公司，那么裝修公司的責(zé)任極其重大，相關(guān)的法律后果主要由該裝修公司來承擔(dān)；但若聘請的施工公司不具有相關(guān)資質(zhì)，那么裝修者和裝修公司要按照各自過錯(cuò)承擔(dān)責(zé)任。”

潛在風(fēng)險(xiǎn)：無物業(yè)管理樓房仍處于監(jiān)管“盲區(qū)”

除了有物業(yè)管理公司的小區(qū)外，還有一些居民樓的裝修處于監(jiān)管“盲區(qū)”。賀栩模介紹，像廣州有一些老舊小區(qū)、城中村住房和村民自建房，這些樓房往往是沒有物業(yè)管理方的，這也意味著業(yè)主和房屋使用者在進(jìn)行裝修時(shí)，安全問題只能靠自覺，頂多靠鄰居相互監(jiān)督。“普通民眾無法全面了解鄰居裝修的大拆大改行為，這也使這部分房屋在裝修時(shí)存在較大安全隱患。即便有業(yè)主存在違規(guī)裝修，樓上樓下鄰居往往也是在發(fā)現(xiàn)天花板漏水或墻體出現(xiàn)裂縫后才意識(shí)到問題所在，但這時(shí)隱患已經(jīng)形成了，只能事后補(bǔ)救?！?/p>

賀栩模表示，另一個(gè)制約監(jiān)管的因素是，物業(yè)管理公司畢竟只是一家服務(wù)企業(yè)，本身沒有執(zhí)法權(quán)，即便發(fā)現(xiàn)業(yè)主存在違規(guī)裝修行為也要先報(bào)告有關(guān)執(zhí)法部門，才能督促業(yè)主對違規(guī)裝修行為進(jìn)行整改。在此背景下，連日來網(wǎng)上也出現(xiàn)了“擴(kuò)大權(quán)限、讓物業(yè)管理公司可直接制止違規(guī)裝修”的呼聲。對此賀栩模表示，對物業(yè)管理公司來說，權(quán)限擴(kuò)大意味著相應(yīng)的責(zé)任也擴(kuò)大，這難免會(huì)給物業(yè)管理公司帶來額外的風(fēng)險(xiǎn)。“比如物管在直接制止業(yè)主違規(guī)裝修過程中可能就會(huì)與對方發(fā)生沖突?！?/p>

哈爾濱某業(yè)主私拆承重墻致樓棟開裂，建筑外立面出現(xiàn)破損。（@視覺中國）

如何規(guī)避“任性裝修”?

業(yè)主糾正錯(cuò)誤觀念裝修行業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)自律

如何避免因一戶業(yè)主違規(guī)裝修使得整棟樓成“危樓”？受訪專家給出了建議。

李光星表示，有的業(yè)主會(huì)認(rèn)為“房子是自己買的，想怎么改就怎么改。”但這是一個(gè)錯(cuò)誤觀念?！斑^去大家的住宅都是平房或者低層樓，住戶裝修對左鄰右舍以及整體建筑安全相對無太大影響；而當(dāng)住宅進(jìn)入‘高層時(shí)代’，一層樓的住戶動(dòng)輒數(shù)百上千人，樓層內(nèi)部的設(shè)施也更加復(fù)雜，若是任性裝修，很可能會(huì)給整棟樓帶來安全隱患?！?/p>

所以他認(rèn)為，業(yè)主首先要有這種意識(shí)：一戶的裝修絕不僅是自家的小問題，而是整棟樓的大問題。“此外，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局近期出臺(tái)的關(guān)于加強(qiáng)住宅室內(nèi)裝飾裝修安全管理工作的緊急通知非常及時(shí)，住宅裝修實(shí)施的各方都應(yīng)該按照通知精神執(zhí)行，裝修方案一定要讓有資質(zhì)的裝修公司把關(guān)?！?/p>

今年50多歲的何師傅在廣州做裝修20多年，目前是一支裝修工程隊(duì)的負(fù)責(zé)人。“我們經(jīng)常接到這類請求，一些業(yè)主為了讓室內(nèi)空間更大或追求理想的房屋格局，想要打通部分承重結(jié)構(gòu)?！焙螏煾当硎?，他對此通常都會(huì)及時(shí)制止。

在林淑菁看來，除了要加強(qiáng)對業(yè)主的宣傳和監(jiān)管、嚴(yán)防違規(guī)裝修和暴力裝修外，裝修行業(yè)自身也要加強(qiáng)自律，應(yīng)把沒有資質(zhì)或者沒有管理能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰。

文/廣州日報(bào)全媒體記者 肖歡歡